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主題: 德令哈市“四措并舉”確保村黨支部書記有為有位

  • 邇媞壞銀
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  • 發表于:2019/10/10 8:40:18
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為進一步將“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化為推動具體工作的強大動力,德令哈市創新村黨支部書記選任、考評、培養、激勵四項機制,引導全市廣大村黨支部書記“守初心、擔使命、找差距、抓落實”,著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨支部書記隊伍。

把村黨組織當做“大熔爐”

開門納才“定條件”,能者上位。嚴格按照“政治強、能力強、作風強”的要求,嚴把村黨支部書記任職條件入口關,以提高村級黨組織凝聚力、戰斗力和致富帶富能力、服務群眾能力為目標,以發展壯大村級集體經濟、培植村級主導產業、改善村級基礎設施和村級生產生活條件為重點,從農村“土專家”、“田秀才”、致富能人、返鄉大學生等人員中選拔政治堅定、年富力強、學歷較高、作風正派、遵紀守法、致富愿望強烈的后備干部,配齊配強村黨支部書記隊伍。

履職盡責“定目標”,庸者讓賢。要求每名村黨支部書記都要結合發展實際,重點從發展村集體經濟、帶動群眾增產增收、黨員納新和后備干部培養、基礎設施建設、環境衛生社會管理事業、黨員聯戶結對幫扶等方面制定任期工作目標和年度工作規劃,并向群眾公開承諾,自覺接受群眾監督。任期目標和年度規劃實行臺賬動態管理,對完不成或不達標的由村黨支部書記在年終述職評議中作出說明解釋,確因主管原因造成的,由鄉鎮(街道)黨(工)委勸其退位讓賢。

嚴肅執紀“定規矩”,劣者淘汰。設立村黨支部書記“小微權力”清單,嚴格規范在村級重大事項決策、財務管理、集體資產資源處置等方面的權力運行。建立不合格村黨支部書記退出制度,對于“上有政策、下有對策”、違法違紀被立案偵查、不按程序辦事造成重大損失、村級事務管理混亂、充當黑惡勢力保護傘、家族勢力橫行霸道等情況予以免職,依法依規進行處理。對暫無合適人選擔任村黨支部書記的行政村,通過從機關優秀后備干部中下派、選派第一書記等方式擔任村黨支部書記,已在4個行政村選派了村黨支部書記和書記助理開展工作。

把監督考核當做“試金石”

建立書記檔案,強化市級管理。嚴格實行資格聯審,扎實開展換屆“回頭看”,對照“六不選”情形,對現職村“兩委”干部進行動態審查,調整村黨支部書記1人、村“兩委”成員24人。對新任職的村支部書記資格條件和個人信息進行嚴格把關,通過鄉鎮(街道)黨(工)委初審、市級相關部門復審,由鄉鎮(街道)黨(工)委按要求到組織部門履行備案程序,市委組織部以管理鄉科級干部的標準建立村黨支部書記個人專項檔案,準確掌握全市42個村黨支部書記的各項信息。

實施“雙述雙評”,接受群眾監督。每年組織村黨支部書記向鄉鎮(街道)黨(工)委和基層黨員群眾代表進行“雙述職”,并接受上級黨組織考核和黨員群眾的“雙評議”。對滿意率低于70%的,列入軟弱渙散基層黨組織進行整頓。

實施三項“體檢”,實行動態監控。定期對42個村黨支部書記進行政治體檢、黨性體檢和“陽光”體檢。通過政治體檢,掌握其思想狀況,對不適合繼續任職的及時進行調整。通過黨性體檢,幫助其及時發現問題,打掃思想灰塵,提高黨性修養。通過“陽光”體檢,準確掌握其任職承諾履行情況和年度目標任務完成情況。

實施績效考核,激發干事熱情。由鄉鎮(街道)黨(工)委成立考核組,每季度對轄區內的村支部書記進行考核,按照20%“優秀”、70%“稱職”、10%“不稱職”的比例確定考核等次,考核結果計入村支部書記個人檔案,作為獎懲的重要依據。

把學習培訓當做“定盤星”

上好“理論課”,建設守信念的村黨支部書記隊伍。組織村黨支部書記學習習近平新時代中國特色社會主義思想,引導村黨支部書記樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。舉辦“不忘初心、牢記使命”《綠色大講堂》、情景式黨課、專題輪訓班等,積極引導村黨支部書記堅守理想信念。同時,重點對《中國共產黨農村基層組織工作條例》進行學習,要求村黨支部書記認真落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,大抓農村黨支部、建強戰斗堡壘,為農村改革發展穩定提供堅強政治和組織保證。

上好“業務課”,建設有本領的村黨支部書記隊伍。圍繞現代農牧業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、村務公開、民主管理、服務群眾、如何當好村黨支部書記等內容采取集中輔導與分散自學相結合,經驗交流與外出考察相結合,座談討論與調查研究相結合等形式,本著“缺什么,補什么”的原則,對村黨支部書記進行業務培訓,讓大家學有榜樣、做有目標、趕有方向。

上好“廉政課”,建設重品行的村黨支部書記隊伍。結合“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度,開展知識問答、閉卷考試。通過召開正風肅紀工作專題會議、專題輔導報告、觀看反腐倡廉教育片等形式,強化村黨支部書記的廉政意識,切實杜絕工作中“不作為、亂作為、慢作為”的不良風氣。同時,嚴格落實考核機制,每年對村支部書記進行考核,進一步規范了村書記、主任履行職責、行使權力行為。

把福利待遇當做“催化劑”

工作經費“分類提標”。規范工作經費組成類別,在原有單一運轉經費的基礎上,單獨設立為民服務專項經費和基層黨建工作專項經費。將村級工作經費提高至每年6萬元,其中運轉經費4萬元,為民服務專項經費1萬元,基層黨建工作專項經費1萬元,較之前增長71%。

干部報酬“明確基準”。規定村“兩委”負責人年度基本報酬按照上年度本地區農村常住居民人均可支配收入的2.5倍落實,其他村“兩委”干部基本報酬按照村“兩委”負責人平均報酬的65%確定。

黨支部書記“盡責有酬”。為進一步調動村黨支部書記工作積極性,強化黨組織書記主責主業意識,在落實村黨支部書記年度工資報酬標準的基礎上,每年向村黨支部書記單獨發放1000元“履行主體責任工作津貼”,在基層樹立“盡責有酬”的鮮明導向。

壯大集體經濟“適當獎勵”。按照《德令哈市村集體經濟引導扶持資金管理使用辦法(試行)》,對于勇辟富路、積極發展壯大村集體經濟產業,且取得較好經營性收入的村,允許村“兩委”按照當年村集體經營性收入的一定比例提取獎勵資金,獎勵資金提取按照年度分段提取方式計算,村集體經濟年收益10萬元以上的,按照10%-25%的比例提取。

管理監督“有章有法”。進一步健全完善和嚴格執行村務公開及民主管理制度,建立起由組織、民政部門和財政部門聯動參與的監督檢查機制,確保工作經費和工資報酬落實到位;認真做好村干部的考核工作,制定考核細則,嚴把績效考核關,確保經費投入與各項工作正比發展。 


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